UCHWAŁA Nr XVI/100/12 z dnia 26 stycznia 2012r. w sprawie uchwalenia ?Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Damnica na lata 2012-2016?

UCHWAŁA Nr XVI/100/12

Rady Gminy Damnica

z dnia 26 stycznia 2012r.

w sprawie uchwalenia „Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Damnica na lata 2012-2016„

Na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 7 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity : Dz. U z 2001 roku Nr 142, poz. 1591; zmiany Dz. U. z 2002 roku Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, N r 113, poz.984, Nr 153, poz.1271, Nr 214, poz.1806; z 2003r. Nr 80, poz.717, Nr 162, poz. 1568; z 2004r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 roku Nr 172 poz. 1441, Nr 175 poz. 1475; z 2006 roku Nr 17 poz. 128, Nr 181 poz. 1337; z 2007 roku Nr 48 poz. 327 , Nr 138 poz. 974, Nr 173, poz,1218 z 2008 roku Nr 180 poz. 1111 ,Nr 223 poz. 1458, z 2009 roku Nr 52 poz. 420 , Nr 157 poz. 1241, z 2010 roku Nr 28 poz.142 i 148 ,Nr 40 poz. 230,Nr 106 poz.675 , z 2011 roku Nr 21 poz. 113,Nr 117 poz.679 , Nr 134 poz. 777,Nr 149 poz. 887 , Nr 217 poz. 1281)oraz 21 ust. 1 pkt.1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów , mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego ( tekst jednolity Dz.U z 2005 roku Nr 31 poz. 266 ; zmiany z 2006 roku Nr 86 poz, 602, Nr 94 poz. 657 , Nr 167 poz. 1193, Nr 249 poz. 1833 z 2007 roku Nr 128 poz. 902,Nr 173 poz. 1218 , z 2010 nr 3 poz.13 z 2011 roku Nr 224 poz.1342 ) Rada Gminy Damnica

uchwala, co następuje

§ 1.

Uchwala się „ Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Damnica na lata 2012-2016 „ stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2.

Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy Damnica.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący

Rady Gminy Damnica

Włodzimierz Kisiel

Załącznik Nr 1

do Uchwały Nr XVI/100/12

Rady Gminy Damnica

z dnia 26 stycznia 2012 roku

WIELOLETNI PROGRAM GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY DAMNICA NA LATA 2012-2016

I. Stan techniczny i prognoza zasobu mieszkaniowego .

W skład mieszkaniowego zasobu gminy Damnica wchodzi 54 lokali mieszkalnych, w tym:

- 50 lokali mieszkalnych o pow.2150 m²

- 4 lokale socjalne o pow. 185 m²

Lokale komunalne znajdują się w budynkach administrowanych przez Zakład Gospodarki Komunalnej w Damnicy.

W latach 2007-2011 zbywane były kolejne lokale komunalne na rzecz najemców z zastosowaniem bonifikaty wynikającej z Uchwały Nr 71/07 Rady Gminy Damnica z dnia 28 czerwca 2007 roku w sprawie upoważnienia Wójta Gminy Damnica do udzielania bonifikat pryz sprzedaży nieruchomości stanowiących własność Gminy .Pomimo bardzo korzystnych warunków nabycia lokali , brak jest zainteresowania nabyciem zajmowanych lokali mieszkalnych . Sprzedaż lokali w ostatnich 5 –ciu lata przedstawia zestawienie ujęte w tabeli Nr 1 .

Tabela Nr 1 -Sprzedaż lokali w latach :

Rok sprzedaży lokalu	Ilość sprzedanych Lokali
2007	2
2008	3
2009	1
2010	3
2011	1

Lokale mieszkalne stanowiące zasób mieszkań komunalnych stanowią lokale przejęte od Agencji Nieruchomości Rolnych oraz od Państwowego Gospodarstwa Leśnego Nadleśnictwo Damnica. Przejęte lokale były w złym stanie technicznym. Otrzymane środki finansowe z ANR w całości przeznaczane zostały na remonty przejętych lokali mieszkalnych , głownie na wymianę okien , drzwi .

W ostatnich latach obserwowany jest zwiększony wpływ podań mieszkańców Gminy o przydział lokalu komunalnego lub lokalu socjalnego . Zmieniające się prawo nakłada na Gminę nowe obowiązki mieszkaniowe dotyczące realizacji budownictwa mieszkaniowego w tym lokali socjalnych . W celu realizacji zadań własnych gminy w tym zakresie podjęte zostały działania w zakresie modernizacji przejętych nieruchomości po SDOO Karzniczka na lokale socjalne . Aktualnie trwa proces opracowania dokumentacji technicznej dotyczącej tego zadania . Rozpoczęcie prac adaptacyjnych planowane jest w roku bieżącym .Projektowana inwestycja składać się będzie z 10 parterowych socjalnych lokali mieszkalnych dla 4-5 osobowych rodzin.

Utrzymanie dotychczasowego sposobu zarządzania , w tym finansowania prac konserwacyjnych i remontowych , w najbliższych latach pozwoli jedynie zachować gminny zasób mieszkaniowy w stanie pierwotnym . Pozyskanie ewentualnych dotacji na ten cel pozwoliłoby na przeprowadzenie remontów, modernizacji w wyniku których podniesiony zostałby standard lokali mieszkalnych .

II. Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji mieszkaniowego zasobu Gminy Damnica na lata 2012-2016.

Gmina będąc właścicielem lokali mieszkalnych , musi rozwiązywać szereg problemów wynikających ze złego stanu technicznego i zaległości w naprawach głównych ,czego wynikiem są zbyt niskie czynsze i nieregulowanie ich na bieżąco przez najemców .Sytuacja ekonomiczna gospodarstw domowych wielu najemców jest trudna , co powoduje dalszy wzrost zadłużeń.

Potrzeby remontowe budynków mieszalnych i lokali wynikają z konieczności:

Ø utrzymania stanu technicznego budynków i lokali na poziomie zapewniającym bezpieczeństwo ludzi i mienia w okresie użytkowania,

Ø ochrony zdrowia i życia ludzi przebywających w tych obiektach,

Ø zapewniania użytkowania budynków i znajdujących się w nim pomieszczeń oraz urządzeń związanych z budynkiem zgodnie z przeznaczeniem.

W celu określenia zakresu prac remontowych i konserwacyjnych w zasobie komunalnym, które należy wykonać w kolejnych latach ,niezbędne jest sprecyzowanie szczegółowego zakresu obowiązków najemcy i wynajmującego .W odniesieniu do obowiązków wynajmującego i najemcy aktualnie obowiązują przepisy Kodeksu Cywilnego- art. 681 ,który odnosi się do drobnych nakładów obciążających najemcę lokalu oraz przepisy rozdziału 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów ,mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego określające prawa i obowiązki właścicieli i najemców.

Tabela Nr 3 . Koszty remontów lokali w latach 2012-2016

Wyszczególnienie	Ilość lokali po uwzględnieniu lokali sprzedanych	Koszt remontu pozostałych lokali
2012	45	36.000
2013	40	30.000
2014	35	30.000
2015	30	30.000
2015	25	30.000

Zmiany cen materiałów i usług, a także ewentualny brak środków na remonty może skutkować zmianą zakresu prac lub przesunięciem terminu ich wykonania..

III. Planowana sprzedaż lokali w kolejnych latach.

Sprzedaży podlegać będą wszystkie lokale znajdujące się w gminnym zasobie mieszkaniowym za wyjątkiem lokali socjalnych.

Przewiduje się sukcesywne zbywanie lokali mieszkalnych poprzez ich sprzedaż w drodze bezprzetargowej najemcom ,którzy zgłoszą chęć wykupu zajmowanego lokalu mieszkalnego na własność. Aby zachęci najemców do zakupu lokali podejmowane i prowadzone będą następujące działania:

Ø zwiększenie zakresu informacji na temat zasad sprzedaży lokalu,

Ø prowadzenie elastycznej polityki cenowej , w zależności od popytu na rynku sprzedaży mieszkań.

Prywatyzacja odbywa się na ogólnych zasadach i opiera się na przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami . Sprzedaż lokali jest jednym z głównych założeń polityki mieszkaniowej.

Sprzedaż lokali jest jednym z głównych zadań polityki mieszkaniowej , głownie z uwagi na ich stan techniczny.

W celu uregulowania spraw własnościowych planowane są dalsze działania zmierzające do sprzedaży lokali komunalnych na rzecz dotychczasowych najemców . Dynamikę sprzedaży lokali mieszkalnych przedstawia tabela Nr 2.

Tabela Nr 3 Dynamika sprzedaży lokali mieszkalnych.

Rok sprzedaży lokalu	Ilość sprzedanych lokali
2012	5
2013	5
2014	5
2015	5
2016	5

IV Zasady polityki czynszowej.

Przyjmuje się do stosowania zasady polityki czynszowej:

- podwyższenie czynszu najmu nie może być dokonywane częściej niż co 6 m-cy,

Ustala się system zwyżek i zniżek w stosunku do stawki bazowej , określonej Uchwałą Nr 118 / 91 Zarządu Gminy Damnica z dnia 20 grudnia 2001 roku w sprawie określenia czynszu regulowanego za lokale mieszkalne co przedstawiają tabele Nr 4 i 5.

Zmiana stawek czynszu najmu zostanie dokonana do końca I kwartału 2012 roku.

Tabela Nr 4 - Stawki bazowe czynszu najmu

Lp	Stawka czynszu	Miejscowości
1	0,77 zł	Damnica
2.	0,66 zł	Damno
3.	0,55 zł	Bięcino , Budy, Świecichowo, Mrówczyno, Wielogłowy, Sąborze, Paprzyce, Mianowice, Zagórzyca, Karzniczka, Stara Dąbrowa, Domaradz, Łebień, Strzyżyno, Bobrowniki, Dąbrówka, Łojewo , Wiszno ,Świtały
4.	0,28 zł	Wiatrowo, Zagórzyczki, Głodowo, Jeziorka, Skibin ,Łężyca

Tabela Nr 5 - oczynszowanie lokali

Lp.	Obniżki stawki bazowej	Wysokość zniżki w %
1,	Brak łazienki w lokalu	5%
2.	Brak wc w mieszkaniu	5%
3.	Brak sieci kanalizacji	10%
4.	Brak sieci wodociągowej	20 %
5.	Mieszkanie położone w suterynie lub na strychu	10 %
6,	Mieszkanie o dużym stopniu zniszczenia, dawno nie remontowane	20%

V. Zarządzanie mieszkaniowym zasobem Gminy Damnica w latach 2012-2016

Mieszkaniowym zasobem Gminy Damnica administruje Zakład Gospodarki Komunalnej w Damnicy

Zasady wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu określone zostały w Uchwale Nr XXXIX/285/09 Rady Gminy Damnica z dnia 31 sierpnia 2009 roku w sposób następujący:

1. Kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu komunalnego na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego na czas oznaczony:

a) pierwszeństwo wynajmu lokalu mieszkalnego przysługuje osobom, które

- zamieszkują w budynku ,który ze względu na stan bezpieczeństwa zagraża

bezpieczeństwu ludzi lub mienia,

- utraciły lokal w wyniku klęski żywiołowej,

- zamieszkują w lokalu w którym na osobę przypada mniej niż 5 m²ogólnej

powierzchni pokoi lub zamieszkują w lokalu uznanym za niemieszkalny ,

- opuściły dom dziecka w związku z osiągnięciem pełnoletniości a nie

mają możliwości powrotu do lokalu , w którym poprzednio mieszkały

Dochodem uprawniającym do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego na czas nieokreślony jest średni miesięczny dochód na jedną osobę w gospodarstwie domowym w okresie 6-ciu miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku nieprzekraczający 100% najniższej emerytury w gospodarstwach jednoosobowych i 75% w gospodarstwach wieloosobowych

Komunalne lokale mieszkalne są przedmiotem najmu na czas nieoznaczony .

b) pierwszeństwo najmu lokalu socjalnego przysługuje osobom, które:

- nabyły prawo do lokalu na podstawie orzeczenia sądowego,

- zamieszkują w lokalu , który został uznany za niemieszkalny,

- zamieszkują w budynku który z uwagi na zły stan techniczny

zagraża bezpieczeństwu ludzi i mienia,

- utraciły lokal w wyniku klęski żywiołowej lub katastrofy budowlanej

Dochodem uprawniającym do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego na czas nieokreślony jest średni miesięczny dochód na jedną osobę w gospodarstwie domowym w okresie 6-ciu miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku nieprzekraczający 75% najniższej emerytury w gospodarstwach jednoosobowych i 50% w gospodarstwach wieloosobowych.

Umowę najmu na najem lokalu socjalnego zawiera się na 1 rok z możliwością przedłużenia na następny okres ,jeżeli najemca nadal znajduje się w sytuacji uzasadniającej zawarcie takiej umowy.

Umowy najmu lokali mieszkalnych na czas oznaczony i na czas nieoznaczony zawiera się z osobami ,które na stałe zamieszkują na terenie Gminy Damnica.

Zamiana lokali mieszkalnych znajdujących się w mieszkaniowym zasobie gminy Damnica może odbywać się tylko za zgodą Wynajmującego.

Osoby, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę po jego śmierci mogą złożyć wniosek o jego przyznanie jeżeli osoby te nie mają możliwości samodzielnego zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych a wielkości i standard zajmowanego mieszkania odpowiada ich zdolności finansowej .

VI. Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej .

Podstawowym źródłem finansowania zasobu mieszkaniowego są :

Ø wpływy z tytułu czynszu najmu

Ø dotacje z budżetu gminy

Aby ograniczyć środki z budżetu gminy na finansowanie utrzymania mieszkaniowego zasobu mieszkaniowego, stawki czynszu należałoby urealnić do faktycznych kosztów utrzymania mieszkań. Należy dążyć do zabezpieczenia w budżecie gminy środków na remont corocznie co najmniej jednego lokalu mieszkalnego .

Prognozowane dochody z tytułu czynszów najmu przedstawia tabela Nr 6.

Tabela Nr 6 - prognoza dochodów:

Wyszczególnienie	Czynsz
2012	15 000
2013	16 000
2014	16 000
2015	16 000
2016	16 000

VII. Wysokość wydatków w kolejnych latach na utrzymanie zasobu mieszkaniowego Gminy.

Wysokość środków finansowych na gospodarkę mieszkaniową w poszczególnych latach uzależniona będzie o budżetu gminy , poziomu cen materiałów budowlanych , poziomu czynszów mieszkalnych oraz od windykacji zaległych opłat czynszowych.

Gmina popiera i stwarza warunki do przedsięwzięć mających wpływ na racjonalizację i poprawę wykorzystania mieszkaniowego zasobu .Wyraża się to między innymi w następujących działaniach:

Ø udzielanie bonifikat dla najemców wykupujących mieszkania,

Ø dokonywanie sprzedaży lokali na raty,

Ø umożliwianie zamian mieszkań pomiędzy najemcami,

Ø przeznaczanie na adaptacje na mieszkania obiektów stanowiących

własność Gminy.

VIII. Inne działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizacje gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.

Zwiększenie tempa prywatyzacji zasobów jest niewątpliwie działaniem celowym , przy sprzedaży gminnych lokali mieszkalnych należy uwzględnić następujące zagadnienia:

Ø stan zasobu mieszkaniowego wymaga znacznych nakładów, a możliwości budżetu Gminy Damnica są i zapewne w następnych latach będą nadal ograniczone,

Ø zbywanie lokali mieszkalnych najemcom nie może być rozpatrywane wyłącznie przez pryzmat uzyskania dochodów gminy, każdy wolny lokal mieszkalny posiada realną wartość materialną , a lokal wynajęty jest mieniem o praktycznie „ujemnej” wartości . Czynsz nie pokrywa kosztów utrzymania lokalu, zaś jego odzyskanie – wobec znacznej ochrony prawnej lokatora – jest mało prawdopodobne,

Ø aktualizować należy wysokość czynszu za najem lokali mieszkalnych do wysokości gwarantującej zwrot kosztów ich remontów i eksploatacji.

Wytworzył:

Maria Boryła

Udostępnił:

Jarosiewicz Bartosz

(2012-02-03 15:16:29)

Ostatnio zmodyfikował:

Jarosiewicz Bartosz

(2012-02-03 15:17:06)

DRUKUJ TĘ STRONĘ Obrazek drukarki

ZAMKNIJ