w sprawie przekazania prowadzenia Szkoły Podstawowej w Domaradzu,

                                                                                                          PROJEKT

 

 

UCHWAŁA NR ……/……/……

RADY GMINY DAMNICA

z dnia …………………… r.

 

w sprawie przekazania prowadzenia Szkoły Podstawowej w Domaradzu,

dla której organem prowadzącym jest Gmina Damnica osobie fizycznej

 

              Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.[1]) oraz art. 5 ust. 5g i 5l ustawy z dnia
7 września 1991 r., o systemie oświaty (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572,
z późn. zm.[2]),

 

uchwala się, co następuje:

 

§ 1. Z dniem 1 listopada 2013 r. postanawia się przekazać prowadzenie Szkoły Podstawowej w Domaradzu, wraz z oddziałem przedszkolnym dla dzieci 5 i 6 letnich, z siedzibą w miejscowości Domaradz 1, 76-231 Damnica, Pani Elżbiecie Kołtun.

 

§ 2. Szkole, o której mowa w § 1 pozostawia się dotychczasowy stopień organizacyjny
oraz  obwód w dotychczasowych granicach.

 

§ 3. Wójta Gminy Damnica zobowiązuje się i upoważnia do:

1)   powiadomienia w terminie sześciu miesięcy przed dniem przekazania, pracowników szkoły i zakładowe organizacje związkowe o terminie przekazania szkoły, jego przyczynach, prawnych, ekonomicznych i socjalnych skutkach dla pracowników, a także nowych warunkach pracy i płacy;

2)   wystąpienia do organu sprawującego nadzór pedagogiczny o wyrażenie pozytywnej opinii, w sprawie przekazania do prowadzenia Pani Elżbiecie Kołtun, szkoły wskazanej w § 1;

3)   zawarcia umowy z Panią Elżbietą Kołtun, w sprawie przekazania szkoły wskazanej w § 1, na warunkach określonych w art. 5 ust. 5h ustawy z dnia 7 września 1991 r., o systemie oświaty;

4)   dokonania innych, niewymienionych w punktach poprzedzających czynności, koniecznych do przeprowadzenia przekazania szkoły, o której mowa w § 1.

 

§ 4. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Damnica.

 

§ 5. Traci moc w całości uchwała NR XXVIII/201/12 Rady Gminy Damnica z dnia
28 grudnia 2012 r., w sprawie przekazania prowadzenia Szkoły Podstawowej w Domaradzu, dla której organem prowadzącym jest Gmina Damnica, osobie fizycznej lub osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego.

 

§ 6. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

 

 

---

 

UZASADNIENIE

do projektu uchwały Rady Gminy Damnica

 

w sprawie przekazania prowadzenia Szkoły Podstawowej w Domaradzu,

dla której organem prowadzącym jest Gmina Damnica osobie fizycznej

 

Zgodnie z art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r., o samorządzie gminnym do wyłącznej kompetencji Rady Gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących reorganizacji gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek.

              W myśl art. 5 ust. 5g ustawy z dnia 7 września 1991 r., o systemie oświaty jednostka samorządu terytorialnego, będąca organem prowadzącym szkołę liczącą nie więcej niż 70 uczniów,
na podstawie uchwały organu stanowiącego tej jednostki oraz po uzyskaniu pozytywnej opinii organu sprawującego nadzór pedagogiczny, może przekazać, w drodze umowy, osobie prawnej niebędącej jednostką samorządu terytorialnego lub osobie fizycznej, prowadzenie takiej szkoły.

              Natomiast brzmienie art. 5 ust. 5l, przywołanej powyżej normy prawnej nakłada na jednostkę samorządu terytorialnego obowiązek powiadomienia, w terminie 6 miesięcy przed dniem przekazania szkoły do prowadzenia osobie fizycznej lub osobie prawnej, niebędącej jednostką  samorządu terytorialnego, pracowników szkoły oraz zakładową organizację związkową o terminie przekazania szkoły, jego przyczynach, prawnych, ekonomicznych i socjalnych skutkach dla pracowników,
a także nowych warunkach pracy i płacy.

Konieczność podjęcia przez Radę Gminy Damnica uchwały w sprawie przekazania
do prowadzenia szkoły Podstawowej w Domaradzu jest podyktowana wieloma czynnikami, jednak najistotniejszym z nich jest czynnik demograficzny, skutkujący małą i stale spadającą liczbą uczniów kształcących się w placówkach oświatowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Damnica.

Za szczególnie niekorzystną sytuację w tym względzie, należy uznać sytuację, jaka ma miejsce właśnie w Szkole Podstawowej w Domaradzu. Celem przybliżenia skali problemu demograficznego Gminy Damnica, ze szczególnym uwzględnieniem Szkoły Podstawowej
w Domaradzu, poniżej zamieszczono wykresy odnoszące się do aktualnej sytuacji.

 

 

                  

W roku szkolnym 2012/2013 do szkoły w Domaradzu uczęszcza 54 uczniów
oraz 7 wychowanków tzw. klasy „0”, obejmującej dzieci z dwóch roczników tj. 2006 i 2007.
Na podstawie prognoz demograficznych można natomiast stwierdzić, iż w perspektywie najbliższych     lat ogólna liczba uczniów nie przekroczy 50.

       Wykres przedstawia liczbę dzieci urodzonych i zameldowanych na terenie obwodu szkoły
w Domaradzu, co jest jednak niejednoznaczne z ich faktycznym zamieszkiwaniem. Część dzieci bowiem zamieszkuje poza obwodem szkolnym i tam też będzie realizować obowiązek szkolny.

 

Wskazana powyżej, niekorzystna sytuacja demograficzna przekłada się z kolei bezpośrednio na koszty ponoszone przez Gminę Damnica, związane z funkcjonowaniem placówek oświatowych. Należy zauważyć, iż koszt kształcenia jednego ucznia w Szkole Podstawowej w Domaradzu przekracza kwotę 13 000,00 zł w roku szkolnym. Średnio więc, do kształcenia jednego ucznia Gmina „dokłada” kwotę około 5 500,00 zł do kwoty otrzymanej subwencji oświatowej.

Przygotowanie projektu przedmiotowej uchwały zostało poprzedzone przeprowadzeniem rzetelnej i wnikliwej analizy sytuacji całej oświaty w gminie Damnica, której wynikiem był wniosek,
iż to sytuacja Szkoły Podstawowej w Domaradzu, wymaga podjęcia działań zapobiegających
jej likwidacji.

Jednocześnie, mając na uwadze fakt, iż przekazanie placówki oświatowej do prowadzenia osobie fizycznej jest procesem długoterminowym i wielotorowym Gmina Damnica, jako organ prowadzący, podjęła dotychczas między innymi następujące czynności:

1)   w dniu 5 września 2012 r., Wójt Gminy, na wniosek Komisji Oświaty i Spraw
Społeczno-Socjalnych Rady Gminy Damnica, przekazał Radzie Pedagogicznej Szkoły Podstawowej
w Domaradzu, informację dotyczącą możliwości przejęcia prowadzenia placówki w trybie
art. 5 ust. 5g ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty,

2)   w dniu 24 września 2012 r., z inicjatywy Wójta Gminy Damnica, w Szkole Podstawowej
w Domaradzu, zorganizowano spotkanie z pracownikami placówki, mające na celu omówienie procedury ewentualnego przekazania szkoły, jak również zapoznania się z opiniami pracowników
w omawianym temacie,

3)   w dniu 12 października 2012 r., Wójt Gminy Damnica, w odpowiedzi na informację ze strony Rady Pedagogicznej Szkoły Podstawowej w Domaradzu, dotyczącą bezpośredniego  zainteresowania prowadzeniem szkoły, wskazał, iż koniecznym jest złożenie przez osobę zainteresowaną stosownego wniosku,

4)   w dniu 26 października 2012 r., Komisja Oświaty i Spraw Społeczno-Socjalnych Rady Gminy Damnica, pozytywnie zaopiniowała wniosek złożony w dniu 18 października przez
Panią Elżbietę Kołtun – aktualnego dyrektora szkoły, dotyczący prowadzenia Szkoły Podstawowej w Domaradzu,

5)   w dniu 8 listopada 2012 r., Wójt Gminy Damnica przekazał Radzie Pedagogicznej Szkoły Podstawowej w Domaradzu, informację o uzyskaniu pozytywnej opinii organu prowadzącego przez Panią Elżbietę Kołtun, jako kandydatkę do prowadzenia Szkoły Podstawowej w Domaradzu.

 

Mając na uwadze powyższe,  przekazanie Szkoły Podstawowej w Domaradzu do prowadzenia osobie fizycznej – Pani Elżbiecie Kołtun, należy bezsprzecznie uznać za działanie, które ma na celu uniknięcie całkowitej likwidacji placówki.

Przekazanie szkoły stanowi również gwarancję utrzymania dotychczasowych warunków nauczania (szkoła pozostanie szkołą publiczną z dotychczasowym obwodem szkolnym, szkoła będzie prowadzona przez obecnego dyrektora placówki), co jest niezwykle istotne zarówno
z punktu widzenia uczniów, ich rodziców, jak również pracowników szkoły.

 

sporządziła: