UCHWAŁA Nr XVI/100/12 z dnia 26 stycznia 2012r. w sprawie uchwalenia ?Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Damnica na lata 2012-2016?
UCHWAŁA Nr XVI/100/12
Rady Gminy Damnica
z dnia 26 stycznia 2012r.
w sprawie uchwalenia „Wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Damnica na lata 2012-2016„
Na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 7 ust.1 pkt.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity : Dz. U z 2001 roku Nr 142, poz. 1591; zmiany Dz. U. z 2002 roku Nr 23 poz. 220, Nr 62 poz. 558, N r 113, poz.984, Nr 153, poz.1271, Nr 214, poz.1806; z 2003r. Nr 80, poz.717, Nr 162, poz. 1568; z 2004r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203; z 2005 roku Nr 172 poz. 1441, Nr 175 poz. 1475; z 2006 roku Nr 17 poz. 128, Nr 181 poz. 1337; z 2007 roku Nr 48 poz. 327 , Nr 138 poz. 974, Nr 173, poz,1218 z 2008 roku Nr 180 poz. 1111 ,Nr 223 poz. 1458, z 2009 roku Nr 52 poz. 420 , Nr 157 poz. 1241, z 2010 roku Nr 28 poz.142 i 148 ,Nr 40 poz. 230,Nr 106 poz.675 , z 2011 roku Nr 21 poz. 113,Nr 117 poz.679 , Nr 134 poz. 777,Nr 149 poz. 887 , Nr 217 poz. 1281)oraz 21 ust. 1 pkt.1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów , mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego ( tekst jednolity Dz.U z 2005 roku Nr 31 poz. 266 ; zmiany z 2006 roku Nr 86 poz, 602, Nr 94 poz. 657 , Nr 167 poz. 1193, Nr 249 poz. 1833 z 2007 roku Nr 128 poz. 902,Nr 173 poz. 1218 , z 2010 nr 3 poz.13 z 2011 roku Nr 224 poz.1342 ) Rada Gminy Damnica
uchwala, co następuje
§ 1.
Uchwala się „ Wieloletni program gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Damnica na lata 2012-2016 „ stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2.
Wykonanie Uchwały powierza się Wójtowi Gminy Damnica.
§ 3.
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący
Rady Gminy Damnica
Włodzimierz Kisiel
Załącznik Nr 1
do Uchwały Nr XVI/100/12
Rady Gminy Damnica
z dnia 26 stycznia 2012 roku
WIELOLETNI PROGRAM GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY DAMNICA NA LATA 2012-2016
I. Stan techniczny i prognoza zasobu mieszkaniowego .
W skład mieszkaniowego zasobu gminy Damnica wchodzi 54 lokali mieszkalnych, w tym:
- 50 lokali mieszkalnych o pow.2150 m²
- 4 lokale socjalne o pow. 185 m²
Lokale komunalne znajdują się w budynkach administrowanych przez Zakład Gospodarki Komunalnej w Damnicy.
W latach 2007-2011 zbywane były kolejne lokale komunalne na rzecz najemców z zastosowaniem bonifikaty wynikającej z Uchwały Nr 71/07 Rady Gminy Damnica z dnia 28 czerwca 2007 roku w sprawie upoważnienia Wójta Gminy Damnica do udzielania bonifikat pryz sprzedaży nieruchomości stanowiących własność Gminy .Pomimo bardzo korzystnych warunków nabycia lokali , brak jest zainteresowania nabyciem zajmowanych lokali mieszkalnych . Sprzedaż lokali w ostatnich 5 –ciu lata przedstawia zestawienie ujęte w tabeli Nr 1 .
Tabela Nr 1 -Sprzedaż lokali w latach :
|
Rok sprzedaży lokalu
|
Ilość sprzedanych
Lokali
|
|
2007
|
2
|
|
2008
|
3
|
|
2009
|
1
|
|
2010
|
3
|
|
2011
|
1
|
Lokale mieszkalne stanowiące zasób mieszkań komunalnych stanowią lokale przejęte od Agencji Nieruchomości Rolnych oraz od Państwowego Gospodarstwa Leśnego Nadleśnictwo Damnica. Przejęte lokale były w złym stanie technicznym. Otrzymane środki finansowe z ANR w całości przeznaczane zostały na remonty przejętych lokali mieszkalnych , głownie na wymianę okien , drzwi .
W ostatnich latach obserwowany jest zwiększony wpływ podań mieszkańców Gminy o przydział lokalu komunalnego lub lokalu socjalnego . Zmieniające się prawo nakłada na Gminę nowe obowiązki mieszkaniowe dotyczące realizacji budownictwa mieszkaniowego w tym lokali socjalnych . W celu realizacji zadań własnych gminy w tym zakresie podjęte zostały działania w zakresie modernizacji przejętych nieruchomości po SDOO Karzniczka na lokale socjalne . Aktualnie trwa proces opracowania dokumentacji technicznej dotyczącej tego zadania . Rozpoczęcie prac adaptacyjnych planowane jest w roku bieżącym .Projektowana inwestycja składać się będzie z 10 parterowych socjalnych lokali mieszkalnych dla 4-5 osobowych rodzin.
Utrzymanie dotychczasowego sposobu zarządzania , w tym finansowania prac konserwacyjnych i remontowych , w najbliższych latach pozwoli jedynie zachować gminny zasób mieszkaniowy w stanie pierwotnym . Pozyskanie ewentualnych dotacji na ten cel pozwoliłoby na przeprowadzenie remontów, modernizacji w wyniku których podniesiony zostałby standard lokali mieszkalnych .
II. Analiza potrzeb oraz plan remontów i modernizacji mieszkaniowego zasobu Gminy Damnica na lata 2012-2016.
Gmina będąc właścicielem lokali mieszkalnych , musi rozwiązywać szereg problemów wynikających ze złego stanu technicznego i zaległości w naprawach głównych ,czego wynikiem są zbyt niskie czynsze i nieregulowanie ich na bieżąco przez najemców .Sytuacja ekonomiczna gospodarstw domowych wielu najemców jest trudna , co powoduje dalszy wzrost zadłużeń.
Potrzeby remontowe budynków mieszalnych i lokali wynikają z konieczności:
Ø utrzymania stanu technicznego budynków i lokali na poziomie zapewniającym bezpieczeństwo ludzi i mienia w okresie użytkowania,
Ø ochrony zdrowia i życia ludzi przebywających w tych obiektach,
Ø zapewniania użytkowania budynków i znajdujących się w nim pomieszczeń oraz urządzeń związanych z budynkiem zgodnie z przeznaczeniem.
W celu określenia zakresu prac remontowych i konserwacyjnych w zasobie komunalnym, które należy wykonać w kolejnych latach ,niezbędne jest sprecyzowanie szczegółowego zakresu obowiązków najemcy i wynajmującego .W odniesieniu do obowiązków wynajmującego i najemcy aktualnie obowiązują przepisy Kodeksu Cywilnego- art. 681 ,który odnosi się do drobnych nakładów obciążających najemcę lokalu oraz przepisy rozdziału 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów ,mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu Cywilnego określające prawa i obowiązki właścicieli i najemców.
Tabela Nr 3 . Koszty remontów lokali w latach 2012-2016
|
Wyszczególnienie
|
Ilość lokali po uwzględnieniu lokali sprzedanych
|
Koszt remontu pozostałych lokali
|
|
2012
|
45
|
36.000
|
|
2013
|
40
|
30.000
|
|
2014
|
35
|
30.000
|
|
2015
|
30
|
30.000
|
|
2015
|
25
|
30.000
|
Zmiany cen materiałów i usług, a także ewentualny brak środków na remonty może skutkować zmianą zakresu prac lub przesunięciem terminu ich wykonania..
III. Planowana sprzedaż lokali w kolejnych latach.
Sprzedaży podlegać będą wszystkie lokale znajdujące się w gminnym zasobie mieszkaniowym za wyjątkiem lokali socjalnych.
Przewiduje się sukcesywne zbywanie lokali mieszkalnych poprzez ich sprzedaż w drodze bezprzetargowej najemcom ,którzy zgłoszą chęć wykupu zajmowanego lokalu mieszkalnego na własność. Aby zachęci najemców do zakupu lokali podejmowane i prowadzone będą następujące działania:
Ø zwiększenie zakresu informacji na temat zasad sprzedaży lokalu,
Ø prowadzenie elastycznej polityki cenowej , w zależności od popytu na rynku sprzedaży mieszkań.
Prywatyzacja odbywa się na ogólnych zasadach i opiera się na przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o gospodarce nieruchomościami . Sprzedaż lokali jest jednym z głównych założeń polityki mieszkaniowej.
Sprzedaż lokali jest jednym z głównych zadań polityki mieszkaniowej , głownie z uwagi na ich stan techniczny.
W celu uregulowania spraw własnościowych planowane są dalsze działania zmierzające do sprzedaży lokali komunalnych na rzecz dotychczasowych najemców . Dynamikę sprzedaży lokali mieszkalnych przedstawia tabela Nr 2.
Tabela Nr 3 Dynamika sprzedaży lokali mieszkalnych.
|
Rok sprzedaży lokalu
|
Ilość sprzedanych lokali
|
|
2012
|
5
|
|
2013
|
5
|
|
2014
|
5
|
|
2015
|
5
|
|
2016
|
5
|
IV Zasady polityki czynszowej.
Przyjmuje się do stosowania zasady polityki czynszowej:
- podwyższenie czynszu najmu nie może być dokonywane częściej niż co 6 m-cy,
Ustala się system zwyżek i zniżek w stosunku do stawki bazowej , określonej Uchwałą Nr 118 / 91 Zarządu Gminy Damnica z dnia 20 grudnia 2001 roku w sprawie określenia czynszu regulowanego za lokale mieszkalne co przedstawiają tabele Nr 4 i 5.
Zmiana stawek czynszu najmu zostanie dokonana do końca I kwartału 2012 roku.
Tabela Nr 4 - Stawki bazowe czynszu najmu
|
Lp
|
Stawka czynszu
|
Miejscowości
|
|
1
|
0,77 zł
|
Damnica
|
|
2.
|
0,66 zł
|
Damno
|
|
3.
|
0,55 zł
|
Bięcino , Budy, Świecichowo, Mrówczyno, Wielogłowy, Sąborze, Paprzyce, Mianowice, Zagórzyca, Karzniczka, Stara Dąbrowa, Domaradz, Łebień, Strzyżyno, Bobrowniki, Dąbrówka, Łojewo , Wiszno ,Świtały
|
|
4.
|
0,28 zł
|
Wiatrowo, Zagórzyczki, Głodowo, Jeziorka, Skibin ,Łężyca
|
Tabela Nr 5 - oczynszowanie lokali
|
Lp.
|
Obniżki stawki bazowej
|
Wysokość zniżki w %
|
|
1,
|
Brak łazienki w lokalu
|
5%
|
|
2.
|
Brak wc w mieszkaniu
|
5%
|
|
3.
|
Brak sieci kanalizacji
|
10%
|
|
4.
|
Brak sieci wodociągowej
|
20 %
|
|
5.
|
Mieszkanie położone w suterynie lub na strychu
|
10 %
|
|
6,
|
Mieszkanie o dużym stopniu zniszczenia, dawno nie remontowane
|
20%
|
V. Zarządzanie mieszkaniowym zasobem Gminy Damnica w latach 2012-2016
Mieszkaniowym zasobem Gminy Damnica administruje Zakład Gospodarki Komunalnej w Damnicy
Zasady wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu określone zostały w Uchwale Nr XXXIX/285/09 Rady Gminy Damnica z dnia 31 sierpnia 2009 roku w sposób następujący:
1. Kryteria wyboru osób, którym przysługuje pierwszeństwo zawarcia umowy najmu lokalu komunalnego na czas nieoznaczony i lokalu socjalnego na czas oznaczony:
a) pierwszeństwo wynajmu lokalu mieszkalnego przysługuje osobom, które
- zamieszkują w budynku ,który ze względu na stan bezpieczeństwa zagraża
bezpieczeństwu ludzi lub mienia,
- utraciły lokal w wyniku klęski żywiołowej,
- zamieszkują w lokalu w którym na osobę przypada mniej niż 5 m²ogólnej
powierzchni pokoi lub zamieszkują w lokalu uznanym za niemieszkalny ,
- opuściły dom dziecka w związku z osiągnięciem pełnoletniości a nie
mają możliwości powrotu do lokalu , w którym poprzednio mieszkały
Dochodem uprawniającym do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego na czas nieokreślony jest średni miesięczny dochód na jedną osobę w gospodarstwie domowym w okresie 6-ciu miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku nieprzekraczający 100% najniższej emerytury w gospodarstwach jednoosobowych i 75% w gospodarstwach wieloosobowych
Komunalne lokale mieszkalne są przedmiotem najmu na czas nieoznaczony .
b) pierwszeństwo najmu lokalu socjalnego przysługuje osobom, które:
- nabyły prawo do lokalu na podstawie orzeczenia sądowego,
- zamieszkują w lokalu , który został uznany za niemieszkalny,
- zamieszkują w budynku który z uwagi na zły stan techniczny
zagraża bezpieczeństwu ludzi i mienia,
- utraciły lokal w wyniku klęski żywiołowej lub katastrofy budowlanej
Dochodem uprawniającym do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego na czas nieokreślony jest średni miesięczny dochód na jedną osobę w gospodarstwie domowym w okresie 6-ciu miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku nieprzekraczający 75% najniższej emerytury w gospodarstwach jednoosobowych i 50% w gospodarstwach wieloosobowych.
Umowę najmu na najem lokalu socjalnego zawiera się na 1 rok z możliwością przedłużenia na następny okres ,jeżeli najemca nadal znajduje się w sytuacji uzasadniającej zawarcie takiej umowy.
Umowy najmu lokali mieszkalnych na czas oznaczony i na czas nieoznaczony zawiera się z osobami ,które na stałe zamieszkują na terenie Gminy Damnica.
Zamiana lokali mieszkalnych znajdujących się w mieszkaniowym zasobie gminy Damnica może odbywać się tylko za zgodą Wynajmującego.
Osoby, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę po jego śmierci mogą złożyć wniosek o jego przyznanie jeżeli osoby te nie mają możliwości samodzielnego zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych a wielkości i standard zajmowanego mieszkania odpowiada ich zdolności finansowej .
VI. Źródła finansowania gospodarki mieszkaniowej .
Podstawowym źródłem finansowania zasobu mieszkaniowego są :
Ø wpływy z tytułu czynszu najmu
Ø dotacje z budżetu gminy
Aby ograniczyć środki z budżetu gminy na finansowanie utrzymania mieszkaniowego zasobu mieszkaniowego, stawki czynszu należałoby urealnić do faktycznych kosztów utrzymania mieszkań. Należy dążyć do zabezpieczenia w budżecie gminy środków na remont corocznie co najmniej jednego lokalu mieszkalnego .
Prognozowane dochody z tytułu czynszów najmu przedstawia tabela Nr 6.
Tabela Nr 6 - prognoza dochodów:
|
Wyszczególnienie
|
Czynsz
|
|
2012
|
15 000
|
|
2013
|
16 000
|
|
2014
|
16 000
|
|
2015
|
16 000
|
|
2016
|
16 000
|
VII. Wysokość wydatków w kolejnych latach na utrzymanie zasobu mieszkaniowego Gminy.
Wysokość środków finansowych na gospodarkę mieszkaniową w poszczególnych latach uzależniona będzie o budżetu gminy , poziomu cen materiałów budowlanych , poziomu czynszów mieszkalnych oraz od windykacji zaległych opłat czynszowych.
Gmina popiera i stwarza warunki do przedsięwzięć mających wpływ na racjonalizację i poprawę wykorzystania mieszkaniowego zasobu .Wyraża się to między innymi w następujących działaniach:
Ø udzielanie bonifikat dla najemców wykupujących mieszkania,
Ø dokonywanie sprzedaży lokali na raty,
Ø umożliwianie zamian mieszkań pomiędzy najemcami,
Ø przeznaczanie na adaptacje na mieszkania obiektów stanowiących
własność Gminy.
VIII. Inne działania mające na celu poprawę wykorzystania i racjonalizacje gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy.
Zwiększenie tempa prywatyzacji zasobów jest niewątpliwie działaniem celowym , przy sprzedaży gminnych lokali mieszkalnych należy uwzględnić następujące zagadnienia:
Ø stan zasobu mieszkaniowego wymaga znacznych nakładów, a możliwości budżetu Gminy Damnica są i zapewne w następnych latach będą nadal ograniczone,
Ø zbywanie lokali mieszkalnych najemcom nie może być rozpatrywane wyłącznie przez pryzmat uzyskania dochodów gminy, każdy wolny lokal mieszkalny posiada realną wartość materialną , a lokal wynajęty jest mieniem o praktycznie „ujemnej” wartości . Czynsz nie pokrywa kosztów utrzymania lokalu, zaś jego odzyskanie – wobec znacznej ochrony prawnej lokatora – jest mało prawdopodobne,
Ø aktualizować należy wysokość czynszu za najem lokali mieszkalnych do wysokości gwarantującej zwrot kosztów ich remontów i eksploatacji.
Wytworzył:
Maria Boryła
Udostępnił:
Jarosiewicz Bartosz
(2012-02-03 15:16:29)
Ostatnio
zmodyfikował:
Jarosiewicz Bartosz
(2012-02-03 15:17:06)
